国际核能事件分级表

昨天的一则大新闻，是日本原子力安全保安院，将福岛事件的核灾等级从五级提高到了七级，和车诺比核灾相同等级。不过，到底这个「相同等级」是什么意思？核能事件分级表的等级是如何划分的？级别又是如何判定的？让我们一起来看看这个国际核能事件分级表（简称 INES）吧！

先来点历史。核能事件分级表的由来，主要是在 1980 年代多次被媒体广泛报导的核能事故之后，国际原子能委员会（IAEA）决定召集专家学者，订立一套合理的核能事故分级表，来向一般大众沟通核电厂事件的灾害等级，以避免不必要的恐慌，并强化核安教育。之后，事件分级表又两度扩张，将核物质的处理和运送过程中可能发生的意外也纳入分级表中。最新的事件分级表出版于 2008 年，增修了分级时采用的指导原则，也是各国（包括日本）目前采用的标准。

p.s. 引用来源是个 pdf 档
国际核能事件分级表分成从 0 到 7 的八个等级，设计上每一个等级的严重度都是前一级的十倍，有点像地震的规模一样，呈指数成长。没有安全性危害的事件，规范为「量表之下」或 0 级；影响范围大体上在设施内（核电厂、燃料处理厂 etc）的归类为 1~3 级，称为「事件」（Incident）；影响范围扩及到设施外的归类为 4~7 级，称为「意外」（Accident）。国际核能事件分级表将意外的影响分成三个面向，分别是「人与环境」、「辐射防阻与控制」和「防御纵深」。防御纵深指的是所有保护核事件不发生的机制，例如紧急停机系统、备用电力等，是核设施的第一道防线，如果核事件能在这个范围内被控制住，一般来说都是比较轻微的。辐射防阻指的是当防御纵深被突破时，控制辐射不外泄的硬设备，如果这个部份设计妥当的话，就算有意外发生，事件的影响也不应该超过设施的范围之外。然而当事件影响到人和设施外的环境时，那通常就是相当严重的事件了。下面是各等级的大致评断标准：

INES 等级	人与环境	辐射防阻与控制	防御纵深
第 7 级 重大意外	大量辐射物质外泄，造成广泛健康与环境影响，并需要长期有计划的处理措施因应。
第 6 级 严重意外	显著辐射物质外泄，可能需要有计划的处理措施因应。
第 5 级 有广大影 响的意外	．限量辐射物质外泄，可能需要某些有计划的处理措施因应。 ．造成多人死亡。	．反应炉核心严重融毁。 ．大量辐射物质溢出，并有极高的危险性一般大众会接触到辐射物质。
第 4 级 有地方影响的意外	．少量辐射物质外泄，除了地方食物控制外，不太需要其它因应措施。 ．至少造成一人死亡。	．燃料完全熔化，并造成超过 0.1% 的核心外物质外泄。 ．显著量的辐射物质溢出，并有极高的危险性一般大众会接触到辐射物质。
第 3 级 严重事件	．工人受到的年辐射量达到法规的十倍以上。 ．非致命性的辐射伤害（例如烧伤）。	．在运转区域内的辐射曝露超过每小时 1 西弗 ．在设计区域之外发生严重辐射污染，但是一般大众受到显著辐射曝照的机会不高。	．接近意外的状况，已经没有任何剩余的安全机制。 ．高度辐射物质丢失事件。 ．高度辐射物质运送中出错，又没有适当的处理程序。
第 2 级 事件	．一般大众受到超过 10mSv（毫西弗）的辐射照射。 ．工人受到的年辐射量超标。	．在运转区域内的辐射曝露超过每小时 50 毫西弗 ．在设计区域之外发生显著辐射污染。	．安全机制发生严重差错，但没有实质上的危害。 ．高度辐射物质运送中出错，但安全无虞。 ．高度辐射物质包装不当。
第 1 级 异常			．一般大众受到超过的辐射照射超标。 ．安全系统出小差错，但还有相当深的剩余防御纵深。 ．低度辐射物质丢失。
第 0 级 无安全危害

从上表可以看出，如果问题在防御纵深内就能解决的话，就不会超过第一级，如果超出防御纵深之外的话，就至少有第四级。同样的，如果超出了辐射防阻与控制的设备之外的话，那至少就有第六级了。在这次的福岛事件中，最早是判定为四级，之后随着灾情扩大，逐渐上修到五级，再到现在的七级。

不过七级的灾害写的是「大量辐射物质外泄」，怎样才叫「大量」呢？这里 INES 选用的标准是「贝克」，英文为 Becquerel，简称 Bq。和最近常常听到的西弗不一样的地方在于，贝克是放射源的计量单位，而西弗则是测量生物体受到照射的程度。一个核能事件可能有很高的贝克数，但如果防堵做得好，或是疏散实时的话，却不见得会有很高的西弗数。INES 以释放到空气中的碘 131 做为基准（因为碘是核电厂灾难中常见的释出物质），其它的放射性同位素则用一张表格换算成相等的碘 131 值，例如等重的钴 60 要乘 50 倍，铀要乘 400~1000 倍（取决于同位素的种类），钸 239 更是要乘以 10000 倍。但释放到海洋或地面的辐射物质因为有更多复杂的影响因素，因此还要再以各别的事件另做评估。贝克其实是一个很小的单位，因此在核灾这种大规模的事件中，单位也是大得离谱，一般以 TBq（一兆贝克）为单位。

有了贝克值之后，「人与环境」部份的等级划分大概是这样的：

第七级 – 释出超过数万 TBq 的碘 131，对广大区域的居民健康造成威胁，影响是长期的。
第六级 – 释出数千到数万 TBq 的碘 131，人员非常有可能必需疏散来保证安全。
第五级 – 释出数百到数千 TBq 的碘 131，人员或许必需疏散来保证安全。
第四级 – 释出数十到数百 TBq 的碘 131，除了食物需要检测外，大概不需要其它的防范措施。

在历史上的事件中，车诺比事件和福岛事件是唯二的七级事件，其中福岛事件目前是刚过七级的门坎，炉心内容物外泄的车诺比事件则（目前来看）严重得多。六级的事件仅有一次，是 1957 年苏联的克什特姆核废料爆炸事故，当时有 70~80 吨的高辐射物质被释放到环境中。五级的事件有不少，最有名的当然就是美国的三哩岛事件，炉心虽然半熔毁，但所幸释放出来的辐射物质并不多。

核能事件分级表不是一个绝对的标准来评断核灾事件的严重程度，特别是第七级就是最高的一级，所以一旦到了七级的标准之后，就无法比较事件的相对严重程度。从媒体的报导看来，目前的福岛事件还在七级的最底端，释出的辐射物质仅车诺比的 1/10，但不论严重度是如何，最重要的还是七级标准的第二句话：「需要长期有计划的处理措施因应」。能确实控制住灾情，并且将相关信息透明化，再辅以整套的恢复计划，才是处理日本这次核灾的真正良方吧！